反差 婊 悍然明吞、拐弯捞钱、小额高频：莫让农村“三资”遭“蝇贪蚁腐”

*本文为《半月谈》2024年第20期内容反差 婊

农村集体资金、钞票和资源是全面推动乡村振兴的物资基础，少数犯警分子却将其视为“唐僧肉”。半月谈记者近期采访下层办案东说念主员和众人学者了解到，村集体“三资”范畴贪腐案件项目更生、散点多发，发生此类案件的地区多存在上司同级监督偏软、群众监督弱化等深档次问题。

“利益黑手”伸向村集体“三资”

犯警分子蚕食农村“三资”手法项目更生，既有“悍然明吞”，也有“拐弯捞钱”，主要呈现作案频次高、握续时候长等特质。

“悍然明吞”：堂堂皇皇却能屡屡告成。多名下层纪检干部示意，在农村“三资”贪腐案件中，特殊一部分犯警分子作案时其技巧经常并不复杂，有些技巧甚非常其稚子，堂堂皇皇平直侵吞。如有村干部“边建边贪”，在土建等项目中“捞油水”；有的以致公然将集体经济组织资金转入个东说念主账户。

“拐弯捞钱”：巧立技俩手法各样。半月谈记者拜访发现，犯警分子染指“三资”手法各样，包括违纪处置集体资源钞票、侵占集体资源及收益、成立“小金库”等。如东北某市村干部于某通过假造说念路维修和渠说念清淤工程，开具相当发票，套取村集体资金所有这个词30余万元；中部某市村干部杨某在兼任村下属专科融合社法东说念主代表期间，应用职务便利，通过预支托管用度、收取现款不入账等风景套取资金20余万元，私设“小金库”用于村级违纪吃喝等开销。

“小额高频”：作案频次高，握续时候长。下层办案东说念主员先容，“三资”范畴涉案东说念主员单次作案金额经常不大，但作案频次高、时候跨度长。不少涉案东说念主员作案时候在5年以上，有的以致近20年。如西南某市别称村党支部通告从2006年起应用职务便利，先后20余次巧立技俩蚕食各种专项资金，涉案金额达70余万元，直到2022年被弃取留置秩序，作案时候长达16年。

“有的案件涉案金额并不高，却是农民高度关注的‘要害小钱’。”北京大学廉政建设相关中心副主任庄德水合计，第四色官网“蝇贪蚁腐”平直侵害群众亲自为益，啃食群众取得感，若势头推广恐遭殃乡村振兴进度。

多重身分致“蝇贪蚁腐”屡查屡现

——州里党委对农村“一霸手”倚重多监督少。多位纪检监察干部示意，部分地区州里党委主体包袱落实不够，有的州里干部合计村干部独一能完成上司下达的盘算、妥善处置下层矛盾就行，对村干部监管相对较少。

“有的州里纪委受东说念主员力量、专科水平适度，平淡监督执纪经常存在一定滞后性。”东部某市一位纪检干部示意，有些州里名义上也曾建设组账村管、村账镇管等轨制，但实践中经常只对村集体的资金使用作表情审查，不作实践审查。

——村级干部相互监督弱化。半月谈记者梳剃头现，在发生“三资”贪腐案件的地区，村干部多是党务、村务、经济“一肩挑”，农村党组织、村委会、集体经济组织连续层多为“三套牌子一套东说念主马”，下层监督存在“评判员和通顺员是合并拨东说念主”等问题，同级监督开展较为勤奋。

多地纪检监察干部在办案中发现，一些村级纪检委员及村集体经济组织的监事员存在不敢、未便、不常监督“一霸手”的问题。多位下层办案东说念主员示意，村级纪检委员主动发现的问题脚迹险些为零。

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——群众监督作用弘扬不及。“有些案件脚迹是多年前的，咱们打电话给举证东说念主，他们要不就记不清，要不就没时候。”朔方某市纪检干部告诉半月谈记者，有的农村留守老东说念主较多，对村务不了解不关注，对集体经济组织入手更是无法评判，还有群众不肯或不敢为查案举证。

——监管协力有待加强。“从脱贫攻坚到如今的乡村振兴，农村采纳的帮扶资金来自多个条线、多个主体，比如林业条线投的钱，若是林业条线我方管不好，交通等其他部门不能能去管。”多地纪检干部示意，一些农村的资金、资源、钞票存在历史留传问题，需要各职能部门各司其职、协力措置。

强化轨制建设酿成共管协力

二十届中央纪委三次全会部署，长远乡村振兴范畴歪门邪道和腐败问题专项整治。时下，宇宙各地纪检监察机关正握续开展农村“三资”连续凸起问题专项整治活动，护航乡村振兴。受访下层干部和众人提出，紧扣此类腐败案件特质，进一步加强轨制建设，针对性强化监督连续举措。

严把选东说念主用东说念主关，从源泉阻截腐败发生。“全面阻截农村集体经济腐败，从根蒂上要依靠党的开采，把县区级党委、州里党委、农村党组织的作用进一步弘扬好。”浙江新时间枫桥教学相关院履行院长丁光飞合计，村级“一霸手”在农村“位微权重”，选对东说念主、用对东说念主是重中之重，在采选村级干部时要细巧锻练其政事修养，珍重听取党员群众观点。

加强轨制建设，充分弘扬县乡村三级监督职能。面前一些省市已开展“提级监督”试点使命，实践中取得明显成果。“对重心农村由‘州里一级监督’提级到‘区县一级监督’，可在一定程度上幸免乡土社会的情面侵犯。”重庆市委党校锻练方旭说，另外可斟酌进一步增强村级纪检委员在东说念主财物上的零丁性，弘扬下层监督治理中的“哨兵”作用。

晋升监督才气，凝华监督协力。众人提出，如期对农村集体经济组织入手情况开展分析研判、聚会会商，并强化对职能部门履行包袱的监督检查。同期，纪委监委、财政、农业农村、阛阓监管、审计等部门可构成颐养使命专班，变“单打独斗”为多部门“集团作战”。

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